Les divergences persistent dans les grands dossiers stratégiques

La France plaide pour une Europe plus ambitieuse avec des projets de dette commune, tandis que l’Allemagne reste réticente face à l’usage de mécanismes budgétaires convergents. Par ailleurs, en matière de défense, malgré des intentions communes, la coopération patine et manque d’une véritable vision stratégique partagée. Ainsi, le futur avion de combat franco-allemand subit des tensions majeures : la France (Dassault) souhaite un rôle prédominant, tandis que l’Allemagne et l’Espagne revendiquent un modèle collégial de gouvernance. Le désaccord pourrait compromettre ce projet qui est évalué à hauteur de 100 Milliards d’Euros.

Un contexte institutionnel aux promesses encore trop abstraites

Depuis l’arrivée de Friedrich Merz, il y a des annonces prometteuses mais à ce jour elles sont très loin d’être concrétisées par des accords et des actions précises. Lors du discours du 7 mai 2025, le Président Macron appelait à un Conseil de sécurité et défense franco-allemand régulier, un agenda concret en matière énergétique, économique et d’armement. L’annonce a été confirmée avec l’arrivée de Friedrich Merz, premier pas vers un nouveau souffle bilatéral mais tout cela reste très fragile. Les relations franco-allemandes, sous la période du Chancelier Scholz ont été qualifiées par la presse britannique (The Guardian), de « moteur d’intégration en besoin urgent de relance », en raison de blocages internes et politiques. Plus récemment, la presse française a aussi souligné que l’influence française à Bruxelles déclinait, notamment à cause de la difficulté à construire des projets opérationnels avec Berlin d’une part et des difficultés politiques domestiques d’autre part.

Les conséquences possibles d’un décrochage Franco‑Allemand

Sans une coordination étroite entre Paris et Berlin dans les prochaines semaines, les initiatives structurantes de l’Union Européenne (green deal, marché unique, financement, défense, migrations…) risquent d’être bloquées ou retardées. Ce que l’on sent arriver, c’est que Berlin s’allie plus souvent à d’autres États membres de l’Union comme les Pays‑Bas ou la Pologne. Paris pourrait ainsi très vite se retrouver isolé au sein des décisions clefs de l’Union Européenne. Ce serait un affaiblissement de la France comme leader européen. De plus, en cas d’absence d’un axe franco-allemand fort, l’Europe resterait dépendante de l’OTAN ou de Washington dans un contexte où les États‑Unis pourraient faire une volte-face stratégique (nouvelles conditions du Président Trump concernant l’alliance du traité de l’Atlantique Nord, retrait partiel notamment sur l’Ukraine, etc.). Cette situation commence d’ailleurs à inquiéter y compris Berlin car la frilosité de la France pourrait conduire à une perte de souveraineté stratégique pour toute l’Europe. Sous le chancelier Scholz, les négociations bilatérales étaient lentes et peu alignées. L’arrivée du chancelier Merz offre bien une fenêtre de réinitialisation de la coopération mais si elle n’est pas exploitée vite, l’élan risque de retomber. C’est ce que craignent désormais beaucoup de décideurs économiques et politiques allemands.

Il y a désormais un risque d’un agenda bilatéral à vide

Les discours ambitieux du Président Macron du 22 janvier et 7 mai 2025 évoquent des engagements nombreux, mais sans pacte opérationnel renouvelé, ils restent à ce jour très formels et purement symboliques. Il faut donc relancer les grands projets stratégiques au plus vite. Comme par exemple le projet SCAF (Système de combat aérien du futur) ou le projet MGCS (Main Ground Combat System – Système Principal de combat terrestre) pour lesquels il convient de clarifier la gouvernance pour éviter les blocages. Autre aspect important, il faut consolider le Conseil de sécurité de défense bilatéral comme instance de pilotage.

A côté des dossiers militaires, il y a aussi des dossiers « civils » qui sont importants et qui doivent impérativement avancer plus vite. Ainsi, il convient de capitaliser sur des succès comme l’accord sur l’apprentissage transfrontalier entré en vigueur en mars 2025, qui mobilise jusqu’à 1 000 apprentis chaque année dans les zones frontalières ou encore renforcer les échanges linguistiques et culturels,

On l’aura compris, il devient extrêmement urgent de structurer un pacte stratégique renouvelé entre la France et l’Allemagne. Pour cela, il serait très utile de formaliser un mini‑traité ou a minima une feuille de route opérationnelle bilatérale, décliné dans les secteurs de l’énergie, de la data, de l’innovation, de la défense, des migrations ou encore de l’union des marchés de capitaux.

Par conséquent, le risque de décrochage Franco‑Allemand est bien réel si la France n’enterre pas rapidement les blocages et relance une coopération concrète sur les priorités européennes. Les enjeux sont géopolitiques (Ukraine, OTAN), économiques (compétitivité, souveraineté), énergétiques (taxonomie verte, hydrogène) et sociétaux (jeunesse, mobilité franco-allemande). Sans cet élan commun, l’Union Européenne pourrait perdre sa cohésion stratégique au pire moment et cela compromettrait sérieusement sa capacité à continuer à exister et à peser de manière significative dans le concert des Nations.

Patrick HETZEL,
votre Député,
ancien ministre.